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El 2016 fue un año sumamente ajetreado para el Gobierno de Luis Guillermo Solís, lo cual le provocó algunos aciertos y desaciertos.
Desde los viajes al exterior, encuestas por percepciones negativas de la población y la atención por el huracán Otto marcaron la agenda del Mandatario a lo largo del año que terminó.
Analistas políticos consultados por La Prensa Libre realizaron una valoración sobre lo que dejó para el país el accionar de Luis Guillermo Solís a lo largo de este año.
Sergio Araya, analista político, indicó que a lo largo de este año pesó la descoordinación y la falta de comunicación entre los cuerpos políticos en la atención de la agenda.
“Son más los desaciertos que los aciertos. Diría que en momentos de crisis sí se mostró un liderazgo importante, un liderazgo efectivo, se mostró una capacidad de coordinación, y capacidad de comunicación fluida y coherente, y que no se logró liderar en otros temas que no necesariamente han sido gestionado al calor de una crisis.
En los temas de la agenda cotidiana, lo positivo en el manejo de la crisis, brilla por su ausencia”, destacó el especialista.
Vladimir de La Cruz, politólogo, señaló que en el escenario político hay desconfianza e incertidumbre por la conducción del Gobierno.
“Ningún sector político, empresarial ni social siente que haya una buena conducción del país. No hay certeza en el destino, no hay certeza en la ruta, no hay certeza de los objetivos de los cuatro años del Gobierno”, señaló.
De La Cruz aseguró que producto de este escenario, los partidos y sectores sienten que el Gobierno se acabó en dos años, por lo que desde la segunda mitad de este año, dio comienzo a la precampaña política.
ACIERTOS
Atención de la emergencia huracán Otto:
La atención a la emergencia provocada por el huracán Otto mantuvo en vilo a Luis Guillermo Solís durante finales de noviembre e inicios de diciembre.
Para los politólogos, la acción del Gobierno de Solís y la rápida respuesta que tuvo el Poder Ejecutivo en la preparación y en el momento en que pasó el huracán Otto por Costa Rica fue el principal acierto de la Administración.
El 21 de noviembre, Solís convocó a una conferencia de prensa urgente en la Comisión Nacional de Emergencias (CNE) para indicar el peligro de Otto para el territorio nacional y ordenó la evacuación inmediata de las poblaciones del Caribe y de la Zona Norte, las cuales tenían mayores exposiciones al peligro.
Días después, declaró emergencia nacional y dio asueto a lo largo de los días en los que el fenómeno natural pasaría por Costa Rica.
La Prensa Libre hizo un sondeo en diciembre para escoger al personaje del año y las razones por las que tendría mención ese mérito. Los cibernautas eligieron a Solís como el ganador por la atención de Otto.
A su paso del huracán Otto en el país, 10 personas fallecieron, 6 de las cuales fueron en Upala, la zona más afectada, y 4, en el cantón de Bagaces en Guanacaste.
Reducción de la pobreza
9.700 personas salieron de la pobreza extrema en un año, según datos del INEC.
El 26 de octubre del 2016, el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) presentó los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares, estudio que mide el comportamiento de la pobreza y las condiciones sociales del país.
Este año, 9.700 familias lograron salir de la pobreza extrema. El Gobierno lo atribuyó a los programas que ayudan a las familias que realmente necesitan mejorar sus condiciones de vida, por ejemplo, Puente al Desarrollo.
La pobreza extrema pasó de 104.712 hogares en 2015 a 95.004 este año, lo que representa una reducción del 1,2 %.
Con respecto a la pobreza básica, el indicador tuvo un cambio de 306.854 hogares a 318.421, lo cual corresponde a una baja del 0,8 %.
Los analistas rescataron como un logro la acción realizada por el Presidente Solís, la vicepresidenta de la República, Ana Helena Chacón, y el Presidente del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), Emilio Arias.
Los analistas aseguraron que, si bien la labor fue realizada por la Administración, esta le podría servir a Solís para mejorar su imagen.
Atención de la crisis migratoria
El 12 de enero del 2016, un grupo de cubanos comenzó a salir del Aeropuerto Internacional Daniel Odúber en Liberia. El presidente Solís acompañó al primer grupo de migrantes.
El 15 de noviembre del 2015, Costa Rica comenzó a atravesar uno de los episodios migratorios más complejos: la aglomeración de migrantes procedentes de Cuba en la Frontera Norte, quienes pretendían seguir su paso hacia los Estados Unidos.
El Gobierno comenzó a conversar con las autoridades de la región para facilitar en primera instancia el recorrido de esta población hacia el país norteamericano y ello provocó que, al cierre del 2015, Costa Rica decidiera abandonar la mesa política del Sistema de Integración Centroamericana (SICA).
El 12 de enero del 2016, comenzaron las operaciones de los vuelos para sacar a los migrantes cubanos del país, en un período que tardó aproximadamente 2 meses, para que llegaran a países como El Salvador, Guatemala o México y ahí continuar su trayecto a Estados Unidos.
Esta decisión obedeció a la negativa de Nicaragua de abrir las fronteras para el paso de la población migrante.
Pese a los esfuerzos por sacar a los migrantes del país, un grupo de africanos y cubanos se agrupó el 13 de abril en Paso Canoas, lo cual significó otra atención por parte de las autoridades. El Gobierno señaló que, si no cuentan con el permiso para estar en el país, se tomarían las decisiones correspondientes de detención e inclusive, deportación.
Otros aciertos: el manejo de la política económica, la estabilidad en el tipo de cambio y los indicadores macroeconómicos.
La Asamblea Nacional de la ONU nunca será olvidada por Luis Guillermo Solís.
Luis Guillermo Solís viajó a mediados de setiembre a la ciudad de Nueva York para participar en la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU).
Solís llevaba en su mensaje hacia la organización internacional la necesidad de integrar la labor de las mujeres dentro de la sociedad, así como reducir la brecha y conseguir la paridad de género.
Sin embargo, esa no fue la noticia que se generó Costa Rica en su participación en la Gran Manzana, sino lo que había hecho horas antes.
El primer discurso que se iba a dar en la ONU era el del presidente de Brasil, Michel Temer, quien había asumido recientemente ante el “impeachment” hacia la exmandataria Dilma Rousseff.
La delegación de Costa Rica, encabezada por el presidente Solís, la Primera Dama de la República, Mercedes Peñas, y el Canciller Manuel González, se levantaron para no escuchar el discurso y se retiraron de la sala principal.
El hecho causó polémica y críticas debido a que entre los países que también se habían levantado estaban Nicaragua, Venezuela, Cuba, Ecuador y Bolivia.
Este evento causó un revuelo y opinión pública durante más de un mes, más cuando el presidente Solís publicó en el Diario Oficial La Gaceta que los memorandos con los informes de la Embajada de Costa Rica en Brasil eran de “reserva”.
Además de ello, el Canciller fue llamado a rendir cuentas a la Asamblea Legislativa y sus mensajes, según los expertos, no tuvieron mayor contenido que el que ya se sabía.
Por último y para terminar con ese capítulo, salió a relucir semanas después un WhatsApp del ministro de la Comunicación, Mauricio Herrera, en el cual daba órdenes e instrucciones a los diputados del Partido Acción Ciudadana (PAC) sobre cómo le debían responder a la prensa.
Descoordinación con la Asamblea Legislativa
El ministro de la Presidencia, Sergio Alfaro, durante su participación el 10 de agosto en la Asamblea Legislativa.
En cada uno de los eventos a los que el presidente Solís asistía, desde agricultura hasta los discursos de los acontecimientos masivos en los que participó, como el 15 de Setiembre o el 25 de Julio, solicitó el paquete tributario.
Al respecto, los expertos aseguran que la forma cómo lo hacía no era la más óptima y que el Ejecutivo pintaba escenarios apocalípticos.
Según los expertos, eso impactó en el ánimo e interés de que los diferentes actores dentro de la Asamblea Legislativa no quisieran discutir el paquete tributario y otros proyectos a cargo del Poder Ejecutivo.
Sergio Araya rescató que la decisión de avanzar en la aprobación del Proyecto de Lucha contra el Fraude Fiscal se consiguió más por un acuerdo con las bancadas legislativas que por la misma coordinación con el Ministerio de la Presidencia.
Diputados de la Asamblea Legislativa de oposición han criticado a lo largo del año la ausencia de una figura del Gobierno en la interlocución en el manejo de los temas más prioritarios dentro del Plenario.
Los legisladores aseguraron que hay desmotivación porque el Poder Ejecutivo se concentró más en impulsar primero las iniciativas de nuevos impuestos por encima de proyectos para contener el gasto, por ejemplo, el de empleo público.
Los analistas aseguran que las valoraciones negativas de la ciudadanía hacen que las noticias positivas, entre ellas, la reducción en el gasto anunciada por el Ministerio de Hacienda, sea minimizada.
No aumentar presupuesto a la Seguridad
Luis Guillermo Solís y Gustavo Mata, presidente y ministro de Seguridad, indicaron que no descuidaron la seguridad pública pese a que no le aumentaron un solo colón al Presupuesto de 2017.
El Ministerio de Hacienda presentó el 1 de setiembre el Presupuesto Ordinario de la República 2017 por un monto de ¢8,96 billones.
Sumado a ello, el Gobierno insistió en sus discursos sobre la necesidad de contar con el Impuesto a las Sociedades Anónimas para que la Seguridad Pública cuente con más presupuesto ante el deterioro que se dio sobre la violencia en el país.
Pese a los constantes discursos que brindó el Poder Ejecutivo previo a la presentación del discurso, decidieron no aumentar ni un solo colón el plan de gastos de la cartera de la Seguridad.
Es decir, el Presupuesto para esa cartera destinado al 2017 es de ¢219.767 millones, el mismo monto que se destinó para el 2016.
El Organismo de Investigación Judicial (OIJ) prevé que el año haya finalizado entre 575 y 580 homicidios este 2016, lo cual lo convierte en el año más violento de toda la historia.
Inclusive, un estudio realizado por la firma Demoscopia colocó la seguridad como el principal problema que aqueja a la sociedad.
Para el analista político Vladimir de La Cruz, hay muchos temas pendientes en este cargo, pero calificó como acierto la labor del actual ministro, Gustavo Mata, en la atención y combate a la seguridad y al narcotráfico.
Entre otros de los desaciertos citados por los analistas, se encuentran la nula ejecución del Gobierno en los proyectos de obra pública y las pocas acciones para reducir el desempleo en Costa Rica.
COSTA RICA CONTINUÓ ENARBOLANDO LA BANDERA DE LOS DERECHOS HUMANOS
Técnica de Fertilización In Vitro se reactivó después de 16 años tras firma de decreto ejecutivo al ser avalado por la Corte IDH. Este mes se anunció un acuerdo entre las partes que evita un nuevo juicio.
Se manejo de manera exitosa la atención humanitaria a migrantes cubanos.
CCSS otorgó beneficio de pensión a parejas del mismo sexo en caso de muerte.
Ministerio de Justicia logró reducir hacinamiento carcelario en 8%.
La Administración Solís Rivera sella el año 2016 con una serie de acciones para fortalecer, tanto la vocación nacional como el compromiso del Gobierno, con la defensa de los Derechos Humanos.
El primero de marzo la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) emitió una sentencia que ordenaba la inmediata entrada en vigencia del decreto ejecutivo 39210-MP-S, firmado por el Presidente Luis Guillermo Solís Rivera, en setiembre del 2015, el cual tenía como fin reactivar la técnica de Fertilización In Vitro, prohibida en el país desde hace 16 años.
Ese día devolvió esperanza a cientos de parejas con problemas de fertilidad que no pueden tener hijos de forma natural y debían pagar altas sumas en el exterior para someterse al procedimiento o resignarse ante la negativa de permitir el avance de una ley que regulara la FIV. Con esta sentencia, se revirtió la anulación que se había producido el 3 de febrero del 2016, cuando la Sala Constitucional derogó dicho decreto. “Hoy primero de marzo marca una nueva celebración de los derechos humanos para el pueblo de Costa Rica”, resaltó aquel día el Presidente Solís Rivera.
La Corte IDH avaló, el 8 de diciembre de este año, un acuerdo entre el Estado Costarricense y las parejas perjudicadas, con el cual se resuelve este extenso litigio, evita un nuevo juicio al tiempo que reconoce y corrige las violaciones de derechos humanos que ocasionaron la condena en el caso Artavia Murillo vs Costa Rica del año 2012.
ATENCIÓN HUMANITARIA Y DIGNIDAD
Mientras las familias celebraban la acertada decisión del máximo ente internacional en materia de derechos humanos, las autoridades gubernamentales seguían con el operativo de atención y respeto de los derechos humanos de la población migrante cubana, que a finales del 2015, quedaron varados -tras la desarticulación por parte de la policía costarricense de bandas internacionales de tráfico de personas- pero que no pudieron continuar su ruta hacia Estados Unidos ante la negativa de Nicaragua de permitirles pasar por su frontera.
Tan solo 10 días después de la orden para reactivar la FIV, se concluyó con éxito la operación de atención humanitaria que permitió a 5.500 migrantes cubanos continuar con su camino para alcanzar el sueño americano, tras las gestiones diplomáticas encabezadas por el Presidente de la República Luis Guillermo Solís Rivera y el Canciller Manuel González.
Casi de inmediato, otro flujo con personas migrante, en condición irregular, tanto haitianos como extracontinentales arribó a Costa Rica y aunque el Gobierno no les prometió un traslado como a los isleños, sí les ha garantizada la protección de sus derechos humanos y dignidad; a la primera quincena de diciembre un total de 11 personas han retornado a Haití.
PROTECCIÓN DE DERECHOS
Las parejas del mismo sexo continuaron consolidando sus derechos cuando la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) modificó su reglamento del régimen de Invalidez, Vejez y Muerte para otorgar la pensión a las parejas en caso de muerte de alguno, beneficio que el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social posteriormente extendió para el caso de las herencias.
También a principio de año, el país dio otra muestra de compromiso. con un sector de la población que merece todo el respeto por parte de cada ciudadano de este país, con la aprobación legislativa de la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores
Durante los últimos meses se avanzó significativamente en el proceso para alcanzar una de las metas de la presente Administración, disminuir en al menos un 20% el hacinamiento en los centros penitenciarios para el 2018, el máximo aceptable según pautas internacionales y recomendaciones de agencias de la Organización de las Naciones Unidas (ONU).
La medida adoptada por el Ministerio de Justicia -de trasladar a privados de libertad a un sistema semi-institucional- tuvo como único objetivo reducir esa cifra, la directriz logró bajar la sobrepoblación en 8% (actualmente el hacinamiento es del 44% y antes de aplicar la directriz era del 52%). Para el 2017 están en camino tres megaproyectos para habilitar 25 módulos para 1.600 privados de libertad con una inversión de $66,1 millones.
Los avances en la construcción, de la Unidad de Atención Integral en San Rafael de Alajuela dentro del Complejo La Reforma, son notables y se ajustan al cronograma dentro. Esa construcción albergará 704 personas privadas de libertad con opciones de trabajo y estudio. La inversión por esas obras de 10.000 metros cuadrados será de $22,8 millones, financiados con el Banco Interamericano de Desarrollo. Otras dos unidades están en proceso,la primera en Pérez Zeledón, con un costo de $17,8 millones; el contrato ya está firmado y muy pronto comenzarán las obras para albergar a 256 personas y el segundo, en Pococí, que permitirá albergar a 640 personas en un complejo cuya inversión ronda los $25,5 millones.
Resultados del Vigésimo Segundo Informe Estado de la Nación con indicadores del año 2015
COSTA RICA AVANZÓ EN IMPORTANTES PROCESOS ESTRUCTURALES
Baja de la conflictividad social, inversión en educación, generación de energías limpias. Reducción pobreza en Región Chorotega, estabilidad monetaria e impulso a una agenda fiscal destacan como principales logros
2015 registró la mayor inversión social pública de la década y la segunda más alta del presente siglo; sin crear nuevas entidades o programas, lo que evidencia un uso más eficiente de los recursos.
La vigésima segunda edición del Programa Estado de la Nación, con indicadores del año 2015, reveló que Costa Rica muestra avances y consolidación de significativas tendencias en su agenda de desarrollo que fortalecen el sistema democrático como son una baja en la conflictividad social, estabilidad monetaria y una alta inversión social.
Los resultados señalan una disminución importante en el tema deprotesta social, la cual se redujo con nuevos canales de diálogo con diversos sectores sociales y una política de apertura y participación para dirimir las conflictos. Actualmente Costa Rica vive la menor conflictividad social desde hace 5 años, producto de los eficientes canales de comunicación propuestos por la Administración Solís Rivera
En el tema de inversión social, el Informe del Programa Estado de la Nación resaltó el crecimiento que ha fomentado el Gobierno en este ámbito. Durante el 2015 se registró la mayor inversión social pública de la década y la segunda más alta del presente siglo; resultados obtenidos sin crear nuevas entidades o programas, lo que evidencia un uso más eficiente de los recursos.
El informe, entregado en noviembre anterior, destacó la estabilidad monetaria, inflación negativa, un tipo de cambio estable y los esfuerzos que ha realizado la Administración Solís Rivera con el fin de contener el gasto y aumentar la recaudación tributaria.
10 AVANCES
Fuerte reducción de la protesta social. Menor conflictividad social a partir del año 2014, gracias a la existencia de canales efectivos para dirimir conflictos. Hace 5 años que esto no ocurría.
Mejora producción de leyes. Mayor producción de leyes sustantivas con fuente de financiamiento. En el período 2015-2016un 47% (de 32 nuevas leyes) las leyes cuentan con fuente de financiamiento específica, con lo que se genera una labor legislativa más eficiente y fiscalmente más responsable.
Estabilidad monetaria. Durante el 2015 Costa Rica registró una de las menores tasas de inflación de su historia. El tipo de cambio se mantuvo con pocas variaciones. Mejoró también la tasa de crecimiento de ingreso nacional disponible real.
Fuerte expansión real de la inversión social pública. En el 2015 Costa Rica experimentó el mayor crecimiento de la década y el segundo más alto del presente siglo. En términos reales per cápita, por primera vez en 35 años la inversión social pública superó máximos históricos de principios de los años 80. Durante el 2015 no se crearon nuevas entidades ni programas. Se registra una mayor eficiencia en el uso de los recursos.
Aumentos sostenidos en inversión para beneficiar población vulnerable. Los mayores aumentos fueron en seguridad social (5,7%), salud (5,1%), vivienda y territorio (4,6%) y educación (4,4%). Los rubros más dinámicos: CEN-CINAI, pensiones contributivas, suministro de agua, servicios de hospitalización y educación en todos sus niveles. Se mantuvo similar al año anterior: becas, comedores, pensiones régimen no contributivo.
Región Chorotega reduce la pobreza. Significativo descenso de 6% en pobreza, pasando de un 33,2% en el año 2014 a 27% en el 2015. Igual reducción en la pobreza extrema que disminuyó del 12,1% al 10,4%.
Inversión social en educación. La Administración Solís Rivera ejecuta el plan de inversión más alto en construcción y mejora de infraestructura educativa en todo el país, para dotar de escuelas y colegios a las familias y comunidades.
Presencia de Costa Rica en política exterior. El año 2015 es considerado de gran actividad en las relaciones internacionales: 34 naciones miembros admitieron al país en la adhesión a OCDE, manejo regional del tema de migrantes, resolución de la Corte Internacional de Justicia diferendo entre Costa Rica y Nicaragua.
Generación eléctrica con fuentes limpias. Para el periodo 2014-2015 la participación y uso de fuentes renovables en electricidad fue de un 99%.
Impulso a la agenda fiscal. El déficit fiscal está considerado como uno de los principales problemas que debe resolver Costa Rica. La Administración Solís Rivera presentó una serie de proyectos legislativos para el Fortalecimiento de la Hacienda Pública para control del gasto y mejorar ingresos, con el objetivo de lograr sostenibilidad en el largo plazo
